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湘發(fā)改法規〔2024〕666號
各有關(guān)單位：
為落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省實(shí)施“八大行動(dòng)”總體方案〉的通知》“強化招標代理機構及從業(yè)人員信息登記及核查，抓實(shí)代理機構‘一代理一評價(jià)’與信用評價(jià)制度”要求，進(jìn)一步規范招標代理機構及從業(yè)人員行為，鞏固我省招投標領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治成果，健全完善統一的招標代理機構監管體系，實(shí)現全過(guò)程監管，促進(jìn)招標投標市場(chǎng)持續健康發(fā)展，現組織開(kāi)展全省招標代理機構規范治理行動(dòng)，就有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標
推動(dòng)《湖南省招標代理機構及從業(yè)人員監督管理辦法》（湘發(fā)改法規規〔2023〕99號）、《湖南省招標代理機構及項目負責人信用評價(jià)管理辦法（試行）》（湘發(fā)改法規規〔2023〕100號）落實(shí)落地，完善招標代理機構監管制度，轉變監管方式，實(shí)現機構與個(gè)人雙重監管。依托信息化手段提高監管效能，建立健全常態(tài)化、長(cháng)效化監管機制，營(yíng)造公平公正、規范高效、陽(yáng)光透明的招標投標市場(chǎng)環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）研究制定負面行為清單
對招標代理機構存在的典型違法違規行為進(jìn)行研究分析，印發(fā)全省招標代理機構及從業(yè)人員負面行為清單，對代理機構及人員進(jìn)行提醒告誡，強化底線(xiàn)約束，促進(jìn)代理機構依法合規履職。（省發(fā)展改革委牽頭，各省級行政監督部門(mén)聯(lián)合印發(fā)，12月底前）
（二）嚴格落實(shí)招標代理項目負責人制
1、組織開(kāi)展信息核查。組織各級行政監督部門(mén)開(kāi)展信息核查工作，對代理機構及人員基本信息進(jìn)行核查，確保系統內登記信息的準確性、真實(shí)性、完整性。（省發(fā)展改革委牽頭，各級行政監督部門(mén)共同開(kāi)展，9月底前）
2、列明項目負責人信息。各省級行政監督部門(mén)對本行業(yè)招標文件范本進(jìn)行自查，招標公告、投標人須知前附表等位置未規定項目負責人及成員的，應補充相關(guān)內容并應用。（各省級行政監督部門(mén)、省交易中心，9月底前）
3、關(guān)聯(lián)綁定項目負責人。代理機構通過(guò)公共資源交易平臺申請項目進(jìn)場(chǎng)時(shí)，必須填寫(xiě)招標代理項目負責人，系統自動(dòng)調用省招標代理機構及從業(yè)人員信息管理系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省代理機構系統）中的登記信息進(jìn)行校驗，校驗通過(guò)后將招標項目與項目負責人關(guān)聯(lián)綁定。省交易中心負責在公共資源交易平臺中增設項目負責人功能欄并開(kāi)發(fā)校驗功能。住建部門(mén)監管項目按照當前模式，從住建云平臺推送項目招標代理信息至公共資源交易平臺。（省交易中心，9月底前）
4、實(shí)行現場(chǎng)身份核驗。在開(kāi)標評標等環(huán)節，交易中心應當對代理機構人員身份進(jìn)行核驗，項目負責人未按照《湖南省招標代理機構及從業(yè)人員監督管理辦法》第十二條規定到達現場(chǎng)的，或者由非項目組成員辦理業(yè)務(wù)的，交易中心應當將相關(guān)信息推送至行政監督部門(mén)處理。（各交易中心，持續開(kāi)展）
（三）全面推行“一代理一評價(jià)”
1、推動(dòng)“一代理一評價(jià)”落地。上線(xiàn)試運行省行政監督平臺“一代理一評價(jià)”功能。各級行政監督部門(mén)按照《湖南省招標代理機構及從業(yè)人員監督管理辦法》規定，對進(jìn)場(chǎng)交易項目實(shí)施“一代理一評價(jià)”，發(fā)現違法違規行為的予以扣分，做到“應評盡評”。住建部門(mén)可使用“規范化考評”結果作為“一代理一評價(jià)”結果。實(shí)現省行政監督平臺、省住建廳招標代理機構動(dòng)態(tài)監管平臺與省代理機構系統對接，將評價(jià)結果歸集至省代理機構系統公示。（省發(fā)展改革委、省交易中心、省住房城鄉建設廳牽頭，各級行政監督部門(mén)負責，9月底前）
2、充分發(fā)揮現場(chǎng)管理作用。將交易中心“一代理一評價(jià)”扣分建議及證據納入交易中心向行政監督部門(mén)移送問(wèn)題線(xiàn)索范圍，通過(guò)行政監督平臺推送至行政監督部門(mén)處理。省交易中心按照《湖南省招標代理機構及項目負責人信用評價(jià)管理辦法（試行）》要求，明確代理機構及項目負責人“交易現場(chǎng)行為”扣分情形，開(kāi)發(fā)“交易現場(chǎng)行為”扣分錄入功能，扣分結果歸集至省代理機構系統公示。各交易中心要按規定對違法違規問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行移送，對存在“交易現場(chǎng)行為”扣分情形的代理機構及項目負責人予以扣分。（省交易中心牽頭，各交易中心負責，9月底前）
3、組織開(kāi)展實(shí)施情況抽查。依托行政監督平臺，組織開(kāi)展行政監督部門(mén)“一代理一評價(jià)”實(shí)施情況抽查，對抽查發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行通報，確保評價(jià)結果準確可靠。（省發(fā)展改革委牽頭，各省級行政監督部門(mén)按照行業(yè)（領(lǐng)域）落實(shí)，12月底前）
（四）逐步開(kāi)展信用評價(jià)
按照《湖南省招標代理機構及項目負責人信用評價(jià)管理辦法（試行）》規定，歸集信用評價(jià)所需數據，通過(guò)計算機自動(dòng)開(kāi)展招標代理機構及項目負責人信用評價(jià)打分及等級評定，在省代理機構系統、省招標投標監管網(wǎng)、省公共資源交易服務(wù)平臺及有關(guān)網(wǎng)站公示信用評價(jià)結果。鼓勵招標人在選擇招標代理機構時(shí)將信用評價(jià)結果作為重要參考依據。（省發(fā)展改革委牽頭，省交易中心、各省級行政監督部門(mén)配合，12月底前試運行）
（五）開(kāi)展優(yōu)秀服務(wù)案例征集
面向全省，征集一批盡心服務(wù)發(fā)展大局、熱心服務(wù)招標業(yè)主、依法依規履職盡責的招標代理機構優(yōu)秀案例，經(jīng)有關(guān)行業(yè)省級行政監督部門(mén)審核后，在省招標投標監管網(wǎng)、省公共資源交易服務(wù)平臺等渠道進(jìn)行傳播推廣，突出正面典型的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。（省發(fā)展改革委牽頭，各級行政監督部門(mén)、各交易中心共同開(kāi)展，12月底前）
（六）開(kāi)展監管政策宣傳解讀
鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )組織開(kāi)展公益培訓，通過(guò)省招標投標監管網(wǎng)、省公共資源交易服務(wù)平臺、各行政監督部門(mén)官方網(wǎng)站、協(xié)會(huì )網(wǎng)站等廣泛發(fā)布招標代理機構監管政策解讀，提高機構和人員合規履職意識。（省發(fā)展改革委牽頭，各級行政監督部門(mén)、各交易中心共同開(kāi)展，12月底前）
三、組織實(shí)施
全省招標代理機構規范治理行動(dòng)由省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公共資源交易中心共同組織開(kāi)展，各級行政監督部門(mén)、各交易中心按照職責分工、規定的時(shí)間節點(diǎn)推進(jìn)具體任務(wù)落實(shí)。各責任單位要明確本單位責任處室、責任人，于8月20日前報送至本級發(fā)改部門(mén)，各市（州）發(fā)展改革委報送至省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委將定期調度任務(wù)進(jìn)展情況，進(jìn)行通報并向省領(lǐng)導報告。
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